一、 年度行业发展概况

2019年我国专用汽车及普通自卸车、半挂车八大类产品累计生产336.63万辆，同比增长36.36%（见图1-1），其中厢式车类专用汽车累计生产85.54万辆，同比增长6.4%；罐式类专用汽车累计生产15.48万辆，同比增长24.9%；专用自卸车累计生产10.13万辆，同比增长5.4%;仓栅类专用车累计生产35.18万辆，同比增长14.9%；举升类专用车累计生产7.38万辆，同比增长41.4%；特种类专用汽车累计生产8.88万辆，同比增长5.6%；普通自卸车累计生产35.55万辆，同比增长4.0%；半挂车累计生产138.48万辆，同比增长109.8%。

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从车型吨位上分，重型（包括超重型）车占60.32%%、中型车占3.31%、轻型（包括微型）车占36.36%，与去年同期相比重型车比例增长11.92%，中型车下滑0.78%，轻型车下滑11.14%。

专用汽车行业统计数据依据企业上传汽车产品合格证进行采集，从行业实际调研情况来看因GB7258中部分条款实施的影响，造成2019年行业数据特别是半挂车统计数据失真虚高严重，不排除后期重新修订的可能。

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图1-1 2010~2019年专用汽车行业八大类产品产量统计图

二、 政策、标准导向

专用汽车行业发展受国民经济及行业管理政策影响明显。近年来行业管理政策调整进入高频期，行业管理在“放、管、服”的总体思路下，围绕高质量发展、产业升级出台多项政策，推动了行业的发展。从终端市场反馈来看，新政策的出台加快了车辆的更新换代，推动了近年专用汽车行业来政策性市场的发展。

归纳2019年的政策影响主要由以下几个方面：

（1） 投资、准入管理

主要包括：《道路机动车辆生产企业及产品准入管理办法》（18年11月27日发布，19年6月1日实施）、《道路机动车辆生产企业准入审查要求》（19年1月3日发布，6月1日实施）、《道路机动车辆产品准入审查要求》（19年1月3日发布， 6月1日实施）、《产业结构调整指导目录（2019年本）》（19年10月30号发布，2020年1月1日实施）、《汽车产业投资管理规定》（2018年12月10日发布，2019年1月10日起施行）等。

政策影响：加强汽车产业投资方向引导，优化行业结构。限制普通运输类重复建设，鼓励行业向高技术产品发展。同时完善产能监测与预警机制，引导社会资本合理投资，提升对汽车投资项目管理服务能力。强化事中事后监管，明确企业主体责任和各级政府部门监管责任，建立部门协同监管机制，加强违规项目查处和问责。

（2） 优化运输环境

主要包括：《深化收费公路制度改革取消高速公路省界收费站实施方案》（2019年5月16日发布）、《关于加快道路货运行业转型升级促进高质量发展的意见》（2019年4月21日发布）等。

政策影响：有利于遏制超载超限等违法行为，提高货车通行效率。减少各个环节对货运行业的束缚：深化货运领域“放管服”改革。推动新旧动能转换可提高运输效率，加快车辆装备升级改造：在积极稳妥淘汰老旧柴油货车的同时，可以促进新车的销售；

（3） 提升产品管理

主要包括：关于执行GB7258-2017《机动车运行安全技术条件》 第1号修改单的通知（2019年8月12号发布）、《危险货物道路运输安全管理办法》（2019年11月28号发布，2020年1月1日实施）、《常压液体危险货物罐车治理工作方案（征求意见稿）》等。

政策影响：引导专用汽车产品向安全、节能、环保方向发展，淘汰平板自卸半挂车等因历史原因形成的不符合规范的车辆产品。对容易造成重、特大事故的危化品车辆及常压液罐专用汽车产品进行专项治理，减少道路交通安全事故的发生，维护市场经济秩序，保障人民群众的生命财产安全。

（4） 新能源专用汽车推广

主要包括：《关于进一步完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》（2019年3月26号发布）等。

政策影响：纯电动货车补贴标准大幅降低，在2018年基础上平均退坡幅度大于50%，同时政策对新能源汽车的技术门槛也有所提升。取消地补，转为用于支持充电(加氢)基础设施“短板”建设和配套运营服务等方面。

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